專家預計:今年新增地方專項債規模達3萬至4萬億元
2020年03月30日01:09

  原標題:專家預計今年新增地方專項債 規模達3萬至4萬億元

  來源:證券日報

  本報記者 包興安

  《證券日報》記者根據東方財富Choice數據梳理,今年一季度發行新增地方債將達15453.12億元,占提前下達額度的83.6%。專家預計,今年新增地方專項債規模達3萬億元至4萬億元左右。

  中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示,近年來,地方專項債發行規模呈現快速增加的趨勢,今年面對疫情衝擊,地方專項債發行和使用的速度都在加快,以穩投資、穩經濟。

  數據顯示,截至3月27日,全國發行地方債規模達15291.97億元。其中,發行新增債券14696.83億元(包括新增一般債券4352.98億元、新增專項債券10343.85億元),發行再融資債券595.14億元。

  根據地方債信披文件,3月30日至31日,安徽、河北、浙江計劃發行842.42億元地方債,其中新增一般債券242億元,新增專項債券514.31億元,再融資債券86.11億元。

  如此,今年一季度地方債發行規模將達16134.39億元,同比增長13.7%。其中,發行新增債券將達15453.14億元,占提前下達額度的83.6%。其中新增一般債券4594.98億元,占82.3%,發行新增專項債券10858.16億元,占84.2%。

  巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴對《證券日報》記者表示,今年基建和消費成為經濟工作的發力點,財政部已提前下達了地方專項債來支持重大在建項目建設和補短板,更好發揮專項債對穩投資、促消費的作用。

  經國務院批準,財政部提前下達了2020年部分新增地方政府債券額度18480億元,包括一般債券5580億元、專項債券12900億元。

  此前,國家發改委基礎司副司長鄭劍表示,為推進重大項目開復工、積極擴大有效投資,下一步將加快推進一批重大項目開工建設,積極擴大有效投資,將擴大地方專項債券規模。

  據《證券日報》記者整理,近一週,廣西壯族自治區、四川省、安徽省三地一批重大項目集中開工建設,涉及投資規模超過萬億元。

  3月28日,廣西壯族自治區集中開工13個高速公路新建項目,總投資達1609億元;3月26日,四川省舉行2020年第一季度重大項目集中開工活動,開工重大項目共計1416個、總投資7142億元;3月25日,安徽省集中開工270個重大項目,涉及戰略性新興產業、傳統產業改造升級、服務業等12個行業領域,總投資1325.5億元。

  中共中央政治局3月27日召開會議提到,“增加地方政府專項債券規模”,“加快地方政府專項債發行和使用,加緊做好重點項目前期準備和建設工作”。

  據瞭解,我國從2015年正式發行專項債券,當年發行規模為959億元。之後逐年提高,2017年新增地方專項債規模7937億元,在2018年增至1.35萬億元,2019年又提升至2.15萬億元。

  “預計今年專項債規模將遠超2019年,達到4萬億元左右。”盤古智庫高級研究員吳琦對《證券日報》記者表示,由於地方政府財政壓力較大,疊加疫情衝擊,基建、民生補短板,特別是新基建需要長期、穩定性的財政支持。同時,近年來,地方政府通過融資平台、城投債、信託及其他投融資方式,積累了隱性債務。通過增加專項債規模,可以開正門、堵偏門,在緩解地方財政支出壓力、穩基建投資的同時,可以堵上違規融資渠道,推動隱性債務顯性化。

  盤和林表示,增加地方專項債券規模是加快經濟重啟的重要舉措,專項債券規模聚焦重大在建項目建設和補短板,通過逆週期調節拉動投資,能夠引導社會資本加大投入,保障衛生醫療、環境保護、新型基礎設施等重點領域合理融資需求,支持有一定收益的基礎設施和公共服務項目的復工復產,在國內外經濟不確定性上升的情況下,托底經濟向上發展,對於改善民生、擴內需、穩投資以及促進經濟健康發展具有重要作用。

  “預計2020年新增專項債發行規模大概率超3萬億元。地方政府債務擴張也是適度擴張,不可能無限製增加,要充分考慮地方政府的償債能力與財政收入增長率,並且發得快還要用得好,形成有效投資。”盤和林說。

  郭一鳴認為,穩增長需要消費以及投資的大力支持。在鼓勵投資以及逆週期調節力度加大背景下,今年地方專項債的規模有望大幅提升。2019年預算安排新增專項債2.15萬億元,預計今年有望同比增長40%左右,也就是說新增專項債規模有望達到3萬億元左右。

關注我們Facebook專頁