黑龍江又“關門打狗”:三企業中標中小學營養餐卻被一家壟斷
2020年07月01日09:25

原標題:黑龍江又“關門打狗”:三企業中標中小學營養餐卻被一家壟斷

上遊新聞記者採訪多名學生家長得知,家長們也為此感到十分不滿。“讓孩子進到嘴裡的東西,衛生最重要,這樣的營養餐怎麼能讓孩子吃呢?”

2017年,黑龍江省鶴崗市中小學營養配餐企業服務採購項目公開招標,吉林高爾夫餐飲管理有限公司鶴崗分公司(下稱高爾夫鶴崗分公司)、鶴崗本地企業食邦餐飲公司(下稱食邦)、佳木斯僑豐食品有限公司(下稱僑豐)三家企業共同中標,為全市中小學提供營養配餐。

然而,在廠房修建完成一年多後,各個學校均拒絕鶴崗高爾夫和僑豐提供送餐,送餐服務被食邦壟斷。

6月30日,高爾夫鶴崗分公司負責人高先生向上遊新聞記者表示,“這是一個徹頭徹尾失敗的投資,我現在覺得非常對不起我的合作夥伴。”高先生言語中夾雜著憤怒與無奈,他一面憂心著銀行貸款的利息,一面不得不為企業的未來擔憂。

鶴崗市向陽區人民政府介紹招商引資項目。/官網截圖

1 中標後投資8000萬建廠

2017年,鶴崗市中小學營養配餐企業服務採購項目公開招標。招標公告顯示,鶴崗市政府採購中心受鶴崗市教育局委託,對鶴崗市中小學營養配餐企業服務採購項目以公開招標的方式進行採購,標的為三年供餐服務。

按照要求,企業除了要具備相關資質外,還需具備超過1500平米以上的經營場所,配備專職公共營養師、量化條件達到90分以上。

2018年,高爾夫鶴崗分公司、食邦、僑豐等三家餐飲公司中標,確定為該項目的入庫單位。

同年5月21日,高爾夫鶴崗分公司與鶴崗市教育局簽署了《中標經濟合同》。根據合同約定,每學期由需要配餐服務的各學校組織家長代表去入庫企業考察,並以投票或綜合評分的方式決定本學期供餐企業,簽訂為期一學期的供餐合同。

合同簽署之後,高爾夫鶴崗分公司投資8000萬建廠,並超出標準配備了相關的設備。

上遊新聞記者瞭解到,2019年高爾夫鶴崗分公司廠房建成後獲得了政府部門的驗收。鶴崗市向陽區政府招商項目介紹顯示,該項目地點在大楊樹附近。建設食品加工生產線6條,建設廠房車間1棟,占地面積8000平方米,總建築面積10000平方米,日產營養套餐及配送量5萬份。

高爾夫鶴崗分公司修建的廠房。/記者 張瑩

2 得不到的訂單

然而,高爾夫鶴崗分公司建廠後,該項目一直就是波折重重。在此期間,高先生多次向當地政府反映相關情況。

2019年9月中小學開學時,三家中標企業已可提供配餐服務。然而,高爾夫在拿著與教育局簽訂的《中標經濟合同》與鶴崗市十七中、二中、四中、十三中等多所學校協商時卻遭到拒絕,上述學校明確表示已與食邦簽約,不允許另外兩家公司送餐。

高先生表示:“按照合同規定,在每學期初應當由學校組織家長代表分別去三家入庫企業考察,最後選出本學期的供餐企業。而上述學校並未組織家長代表參觀,更沒有評分選擇供餐企業的環節,並未履行合同約定。而家長們更不知道有高爾夫鶴崗分公司可以供他們參觀選擇。”

為此,高爾夫鶴崗分公司多次找到當地政府、市營商環境局、市教育局等相關部門溝通。2020年1月初,在投資方的強烈要求下,市教育局召開了項目推介會,全市中小學校校長參會。但在推介會後,高爾夫鶴崗分公司和僑豐兩家企業至今仍未能等到家長代表前來考察。

據悉,今年5月底,鶴崗市13所高中和中職學校以及39所初中學校,共計一萬兩千名畢業年級學生返校複課。複課後,仍由食邦為部分學校提供送餐服務。

6月中旬,上遊新聞記者從鶴崗市多所學校瞭解到,“學生未全部複課,僅有畢業年級部分學生訂餐,本學期已與食邦簽約。”至於為何不組織家長代表參觀另兩家企業,而直接與食邦簽合同,某學校的負責人表示:“上指下派,我們也沒有辦法。”

“儘管有三家企業中標,但實際情況等於是一家壟斷。我們兩家企業為別人抬轎子了。”高爾夫鶴崗分公司負責人高先生表示,“如果家長代表參觀考察三家企業後,選擇哪家企業我們無話可說,但現在一點機會都不給我們。”

高爾夫鶴崗分公司入庫通知書。/受訪者供圖

3 學生營養餐被壟斷

上遊新聞記者瞭解到,另一家中標企業僑豐投資數額較少,廠房於2019年3月修建完畢,亦具備送餐條件。

據僑豐負責人稱,該企業至今也未接到訂單。也就是說,2019年9月至今為止的兩個學期,當地中小學營養餐訂單均由食邦提供。

上遊新聞記者注意到,食邦餐飲公司曾因食品安全問題被黑龍江省當地媒體曝光,學生家長也曾拒絕給孩子定食邦的配餐,卻未得到解決。

2019年5月,食邦營養餐被曝衛生條件不合格:灑落在地上的黃瓜撿起來直接放到盆里、洗土豆的機器厚厚一層淤泥、學生餐里吃出鋼絲球。車間地面流淌污水,車間內有刺鼻的異味,車間內更沒有消毒設備。

一名原食邦員工稱:“公司沒提到要健康證的問題,入職第二天就發了工作服上崗工作了。整個企業只有入口處的一個風淋消毒設備。”

當年5月底,鶴崗市召開食品安全緊急工作會議,會議要求迅速開展至少為期半個月的食品安全大檢查。被曝光後食邦負責人曾表示歉意,經整改後至今仍在為該市中小學生提供配餐。

上遊新聞記者採訪多名學生家長得知,家長們也為此感到十分不滿。“讓孩子進到嘴裡的東西,衛生最重要,這樣的營養餐怎麼能讓孩子吃呢?”家長告訴記者,食邦餐飲因為食品衛生問題被曝光之後,家長就集體反映過,但學校要求必須訂,也不允許家長送飯。

學生家長表示:“學校並沒有組織參觀過其他配餐企業,根本沒有給我們選擇。”據家長群中的一則通知顯示,學生中午吃飯方式有三種,分別為:學生帶飯、食堂盒飯以及訂購食邦營養餐,除此之外沒有其他選擇。

“這三家(企業)中,就食邦是本地企業,已經做了很多年了,這在當地眾所周知,外來企業想進來很難。”學生家長稱。

上遊新聞記者欲就此事採訪食邦餐飲負責人,但對方表示“不知道”,隨即掛斷電話。

鶴崗市營商環境建設監督局。/記者 張瑩

4 營商環境局:已經立案

據高爾夫鶴崗分公司負責人高先生介紹,他們一直在聯繫相關部門討要說法。目前兩個學期過去,企業仍未拿到任何訂單。如果下半年新一學期仍是如此,恐怕企業難以維持。

鶴崗市營商環境局相關負責人表示,此前已由市政府牽頭,營商環境局已與司法局、教育局開會討論此事。教育局在會上回應稱,營養配餐、食品安全為校長負責製,教育局與此事無關。同時,教育局已給各個學校下達文件,要求按照合同執行。至於為何會推到現在仍未解決,則是因為受到疫情的影響,學校方面一直沒開學,只是畢業年級複課。

對於該市多所學校的校長稱本學期已與食邦再次簽約一事,上述負責人表示:“從面上看教育局的回應沒毛病,但如果各個學校確實與食邦簽約那一定是違規的,營商環境局已經立案了,正在走程式。”

該負責人還表示:“我們也在積極做工作,但是我們有一套做事標準,事情不是那麼簡單。目前,營商環境局局長辭職了,沒有新的局長領導工作。”

至於事情何時能得到解決,該負責人表示無法給出時間節點。

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